[協會新聞]宿遷：保安聯勤聯防助力社會治理

去年以來，江蘇省宿遷市公安機關充分發揮全市保安員量多面廣的優勢，推行保安聯勤聯防制度。目前，全市已建立聯勤協作區域268個，保安員采集基礎信息2.2萬余條，協助公安機關調處糾紛933起、抓獲犯罪嫌疑人154名，聯勤協作區域侵財案件同比下降26.8%。
 

“前期試點推行的聯勤聯防區域中，刑事發案同比下降10%，群眾安全感也高于其他地區10%?！彼捱w市副市長、公安局局長張軒說，黨的十九大報告中明確提出打造共建共治共享的社會治理格局，更需要我們創新工作思路、方法，有效整合社會資源，積極參與基層社會治理，讓更多的群眾共享“平安紅利”。
 

統籌規劃合理訂制“課程表”
 

宿遷現有保安從業單位1000余家、持證保安員1.3萬余名。如何盤活保安力量，有效推進保安聯勤聯防機制改革？這是宿遷市公安局2017年的局長項目，受到市委政法委、市公安局和各縣分局的高度重視和強力推進。
 

所謂的聯勤聯防，就是充分調動保安從業單位和廣大保安員參與社會治理、維護社會治安。宿遷市公安局在2017年年初就啟動了這一體系建設，專門下發了《全市公安機關保安聯勤聯防工作指導意見》，為保安人員量身訂制“課程表”，明確工作職責、操作流程等“規定動作”。保安員在警方指導下開展區域聯防、信息收集，協助開展以標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位為主要內容的“一標三實”信息采集，提供違法犯罪和安全隱患線索等工作。
 

“先行試點的沭陽縣老城區的中華步行街，轄區有歌舞娛樂、足療洗浴、中小旅館等場所184家，治安情況復雜。每晚8時到次日凌晨4時，聯勤保安員在民警帶領下，10人組成一個小分隊，3個小分隊圍繞步行街及周邊區域開展巡邏，治安環境得到明顯改善?！闭勂饘嵭新撉诼摲滥Ｊ?，沭陽縣公安局重慶路派出所社區民警王知了說，與上一年同期相比，僅打架類警情就下降了58.5%，治安案件發案率同比下降70.1%，刑事案件發案僅發生1起。
 

“有效整合社會資源，建立覆蓋全市的保安聯勤聯防隊伍，發揮好保安員的‘治安第二方面軍’作用，使其切實成為我們的左膀右臂?！彼捱w市公安局副局長王士軍說。
 

科技支撐APP指揮調度更便捷
 

圍繞保安聯勤聯防工作怎么做、做什么，宿遷市公安機關通過搭載北斗定位系統，自主研發了保安聯勤聯防指揮調度系統，上線PC端和手機APP兩個運用，該系統還獲得國家軟件著作權登記證書。
 

保安聯勤聯防PC端和APP包含六大功能：一是指揮調度，二是人員定位，三是集群對講，四是應急聯動，五是人員考勤，六是數據挖掘?！按舜瓮瞥龅腜C端和APP界面設置一目了然，操作簡單便捷?！彼捱w市公安局治安支隊保安服務監管大隊負責人介紹，這個平臺充分體現了將全市保安力量置于社會綜合治理全局中謀劃的理念，按照全市公安機關保安聯勤聯防工作指導意見，社區民警和保安單位負責人通過PC端或者手機APP調度轄區保安員開展聯勤聯防，也可以發布警情提示、防范指導、檢查通報等信息，保安員則可以通過定位對講手持臺在警方指導下開展相關工作。而這一切，警方都可以在指揮調度系統進行實時調度。
 

在多層級指揮調度系統模塊方面，保安聯勤聯防PC端和APP按照市公安局、縣分局、派出所、社區民警4個層級，對全市保安員在區域聯勤、信息收集、警務輔助、應急支援等方面進行指導調度，保安人員位置一目了然，行動軌跡也能隨時查詢。目前，指揮調度系統內有手持臺近1000部，并都能在宿遷市公安局的PGIS（警用地理信息系統）進行上圖展示，可與其他實時警力統一指揮調度。
 

3月13日晚8時許，沭陽縣南湖派出所聯勤聯防隊員在巡邏中發現，某物流基地發生火情，情況緊急。聯勤隊員立即上前撲救，并用定位手持臺報告，社區民警立即運用保安聯勤聯防指揮調度系統，指令調度附近的待崗隊員駕駛自備消防車前往。經過20多分鐘奮戰，終將大火撲滅。
 

對于保安員上報的線索，社區民警在及時處理的基礎上，建立嚴格的流轉機制，保證保安員提供的線索發揮實際作用。同時，宿遷還按照市級30萬元、各縣區20萬元的標準設立保安員聯勤聯防獎勵專項基金，積極落實舉報獎勵制度。
 

同時，該局還鼓勵具有安全技術防范許可的保安公司開展視頻聯網報警業務，與商鋪業主簽訂有償協議，在商鋪安裝聯網報警系統。目前，全市近2000戶商鋪簽訂了視頻聯網報警服務協議，未發一起可防性案件。
 

同頻共振讓更多百姓共享“平安紅利”
 

“一般的住宅小區保安人員少，自建夜間巡邏隊不可能?！奔易∷蕹菂^某小區的張新忠老人擔心，萬一碰到小偷作案該怎么辦？

現在，這樣的擔心是多余的，這得益于宿遷市推廣的保安聯勤聯防不間斷巡邏模式。各小區保安員每天在派出所民警帶領下，在小區周邊巡邏，一有風吹草動，聯勤聯防隊伍將迅速支援事發地，聯勤聯防模式真正織就了小區安全網。
 

同居民住宅區一樣，宿遷警方緊緊圍繞商貿集中區、企業聚集區等區域，建立商貿集中區治安重點單元防控、企業集聚區大巡防和居民住宅區助力社區警務3種勤務運轉模式。在保安隊伍管理上，從點調、聯勤、培訓、獎懲等環節入手，按照流程規范，不斷提升保安隊伍的履職能力和積極性。
 

“2018年底前，將實現全市城區和保安單位全覆蓋，并與城市網格化社會治理工作深度融合。2019年年底前，要在全市實現保安聯勤聯防模式全覆蓋，有效提升社會治安管控效能?！睆堒幷f。

宿遷市公安局治安支隊保安監管大隊 張雷